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    【媒體關注】湖北日報頭版聚焦荊州:局長走流程,改革沒有天花板
    信息來源:湖北日報 | 發布時間:2023-10-17 09:43

    10月15日

    《湖北日報》頭版刊發報道

    《荊州把服務窗口作為調查研究現場——

    局長走流程,改革沒有天花板》

    聚焦荊州“放管服”改革成效

    其中,

    經開區市場監管局、政務服務中心優化服務的具體做法受到關注


    全文如下

    ↓↓↓



    “放管服”經過多輪改革,行政審批大大提速,在不少人眼里似乎快到天花板了,但企業和群眾仍不滿意,提升空間在哪?

    2022年8月,荊州市政務數據局局長施金方到公安縣政務服務中心調研,看到有局長坐在窗口提供服務,頓時眼前一亮,心中有了答案。由辦事流程設計者變為體驗者,在實踐中發現問題并提出解決方案,循環復始。局長走流程,或許是推動政務改革進一步深化的有效方法。

    他把公安縣的實踐向上報告,市領導當即拍板:全市推廣。今年5月,荊州“局長走流程”正式啟動,市直部門一把手都去市民之家坐窗口,作為窗口人員坐班辦件,切身體驗辦事流程是否優化。

    5個月來,荊州市的局長們紛紛走出辦公室,坐到窗口前,把優化流程作為課題,把服務窗口作為調查研究現場,問需于民,求解于己,“走”出政務改革新氣象。



    爭議中,局長拍板“全城通辦”

    6月,荊州市應急管理局時任局長朱步洲到市民之家窗口坐班,半天下來,發現企業辦理?;方洜I許可仍要跑多次。原來?;方洜I許可分市縣兩級審批,含倉儲的在市級,不含倉儲的在縣級。企業辦事人員不仔細區分,就會跑錯地方。


    “企業辦事還這么麻煩,窗口人員為什么不反映?”朱步洲提出疑問。


    審批科長王燕認為,窗口人員是執行層面,他們沒有改革動力,流程優化屬頂層設計,需領導拍板。


    “這種現象非常普遍。窗口人員知道問題不反映,局長不知情。即使知情,沒有法律依據、可改可不改的,一般不改?!笔┙鸱秸J為,一定要建立一種機制,推動決策層級的局長們發現并解決問題。


    荊州推出“局長走流程”,就是出于這種考慮。


    在窗口坐班的朱步洲發現問題后提出建議:“能否實行一窗受理、分級審批?”


    話音剛落,爭議來了:市級審批事項本來就多,如果一窗受理,可能會增加市級審批窗口業務量。部分縣市區也因會增加業務量而反對。


    市縣兩級都怕改革給自己帶來麻煩,怎么辦?


    “必須站在企業和群眾的角度來換位思考,不方便就優化?!敝觳街夼c局領導班子經過多方權衡,決定推行?;方洜I許可“一窗受理、分級審批,異地收件、屬地審批”改革,先在中心城區試行,然后全市鋪開。


    各局局長們都比著干,效果非常好。數月來全市發現問題404個,整改完成335個,事項優化水平居全省前列。


    書記坐窗口,院長坐門診

    5月,荊州市衛健委黨組書記徐莉坐窗口走流程,她發現公共場所衛生許可證辦理需要10多個環節、20個工作日,認為還有優化空間。她經過調查研究商議決定,公共場所衛生許可證辦理只要身份證加承諾書即可,20分鐘辦完?!跋茸屓税焉庾銎饋?,我們再去現場檢查,發現問題再整改?!毙炖蛘f,審批要以促進發展為目的。


    徐莉還提出,衛健委班子成員必須到分管醫院體驗看病全流程,醫院院長必須坐門診?!靶l生系統必須以改善民生為宗旨,一切以服務群眾為中心?!?/span>


    荊州市衛健委副主任董軍濤聯系荊州婦幼保健院,9月份兩次到醫院走流程,發現停車不方便、兒??祁A防接種秩序混亂等問題。


    婦幼保健院立行立改,把職工停車場騰出來給病人,院方重新在較遠地方租地停車;對孕婦和嬰幼兒實行一對一定制服務,告知產檢和預防接種時間,及時提醒。


    婦幼保健院院長李江坐門診,發現小學生預防接種大多數在周末和假期,容易造成擁擠,決定推行“彈性門診”——門診延遲關門,方便學生放學后接種;暑期門診7點開門,可趁早上涼快就醫。婦幼保健院還在全市率先推行健康管家上門服務,受到病人好評。


    從受到全省批評,到獲得全國表揚

    今年3月,荊州市人社局社保窗口人員與辦事群眾發生爭執,在全省大會上受到批評。全局上下立即整改。局長裴毅走流程后發現,當時窗口人員服務態度若好一點,輿情就不會發生。


    “人社部門審批事項多,權限大,來辦事的群眾多,久而久之,窗口人員近乎麻木?!迸嵋惆l現,如果單位領導坐在窗口人員身邊,會起到監督作用,他們就不敢懈怠。


    “不僅局機關班子成員,二級單位班子成員也必須坐窗口走流程?!迸嵋阆蛉职l出動員令,班子成員不僅要坐班辦件,還要發現問題、閉環銷號。


    領導帶著群眾干,窗口大變樣。走流程以來,人社窗口收到3面錦旗和12封感謝信。


    裴毅把窗口轉變作風帶到局機關,要求各科室全面梳理工作流程,提出優化建議。有科室聯系教育部門,提出人才留住計劃;有科室與衛健委、公積金等部門聯系,提出“退休一件事”“失業一件事”等辦事流程。


    作風轉變,干事主動,自然就有成績:人社局幫助城管局解決歷史遺留問題,城管局長親自上門送錦旗;在荊州市直部門考核中,人社局排名第一,養老科、就業科被評為全市十優科室。荊州市人社局還因此受到國務院通報表揚,獲得中央和省級獎勵資金1700萬元。


    兩局長簽協議,信息互聯互通

    6月,荊州經開區市場監管局局長何琳到政務中心坐窗口走流程,接待達鑫電子副總經理向江辦理公司股權變更事項。因缺少稅務清繳證明,業務只好停辦。


    向江離開后,何琳思考如何讓企業少跑路?!拔ㄒ坏霓k法是讓稅務部門提供信息共享?!焙瘟諞Q定親自上門找稅務局領導溝通。進展很順利,兩位局長簽署信息共享協議,指定專人執行。


    8月,向江再次到政務中心辦理二級子公司注銷,也需要提供清稅證明,結果當場辦妥。


    荊州經開區政務中心副主任劉文說,此前多輪改革已使各部門單獨審批流程優化,現在需要更加優化的是跨部門聯合審批,這就需要一把手出面溝通拍板。


    荊州市不動產登記中心副主任張子俠到經開區辦事處走流程,發現廠房登記需要測繪、規劃、住建、不動產4部門現場勘驗,至少需要3個月才能辦妥。


    “能否4家單位一起去?”張子俠提出疑問。在與相關部門商議后決定,由不動產登記中心牽頭,經開區管委會支持,4家單位進駐經開區政務中心合署辦公,實行測、驗、登一體化,一個工作日便完成廠房登記。


    近半年來,荊州局長走流程“走”出了成效,也“走”出了一個道理:只要一切以人民群眾利益為核心,真心實意為人民服務,改革就沒有天花板!



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